国有企业的发展离不开金融的支持，农业银行并不是只面向农村，它同工商银行等商业银行一样担负着支持国企改革与发展的艰巨而光荣的使命。由于国有企业的发展状况直接影响金融资产的质量，影响农业银行业务经营的安全高效稳健运行，所以，农业银行应通过深化自身改革，在支持国有企业改革发展中健全信贷运行机制，正确处理支持国有企业改革发展和防范金融风险的关系，实现与国有企业共同发展。
一、遵循市场经济规律，建立信贷市场进入和退出机制，支持国有企业的战略性调整和改组
党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为。为适应国有企业的战略性调整和改组，农业银行必须建立信贷市场进入和退出机制，调整好信贷结构。
大量事实证明，在市场经济条件下，产业、行业和企业的发展状况都在不断变化。当企业有不景气迹象时，不及时把贷款退出，甚至还搞“输血供氧”抢救，其结果不仅银行不良贷款越滚越多，而且使企业背上了沉重的包袱，到头来想挽救也无济于事。如果当企业发生不景气迹象时当机立断退出信贷市场，不仅信贷资产可以保全，还可以促进企业调整结构，重组经营资源。
建立信贷市场的进入和退出机制，首先要根据国家经济发展战略、产业政策和国际产业演变趋势，从宏观和微观的结合上，力求比较准确地把产业、行业和企业划分成重点支持类、一般支持类、限制类和退出类等四个类型，据此制定信贷政策和确定信贷投放力度，并适时进行调整，使有限的信贷资金能保证国有企业发展的重点需要，充分发挥国有企业在整个国民经济中的主导作用，并推动国有企业的结构调整和改组。
建立信贷市场进入和退出机制，要抓好三个关键环节。一是要按照国家产业政策及发展趋势制定信贷结构调整的规划，从战略的高度来把好进入、退出关；二是要建立信贷分析制度，随时注视国际国内市场的变化和经济结构的调整走向，适时修正规划，科学地划分信贷进入和退出企业的类型；三是实行信贷市场进入上报一级审批制度和对大中型企业及重点企业由总行和一级分行直接授权的制度，加大扶持优势产业、优势行业和优势企业的力度。对预期要退出的产业、行业和企业及早实行贷款限额管理，争取主动。
二、适应社会主义市场经济体制，积极开拓多种所有制经济信贷市场，支持国有企业在多种所有制经济共同发展中壮大提高
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。党的十五大报告指出：只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到加强，在这个前提下，国有经济比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。改革开放二十多年来的实践证明，国有经济与个体私营等非公有制经济不是相互对立、此消彼长的关系，完全可以相互促进，相得益彰，共同发展。为解决国有企业的历史遗留问题，减轻国有企业的负担，各级财政投入的资金就更加可观，个体私营企业上交大量税收发挥了重要的作用。
党的十一届三中全会以来，根据经济发展和所有制结构不断调整完善的实际情况，各级农业银行及时调整信贷投向，在支持国有经济的同时，大力支持乡镇企业和个体私有经济的发展，集中资金支持了一批交通、能源、通信、环保和城市基础设施项目，以及化学等基础原材料的技术改造项目，较好发挥了农业银行在支持国有经济发展中的职能作用。
农业银行在大力支持国有企业改革发展的同时，积极开拓多种所有制经济的信贷市场，从某种意义上讲，也是间接支持国有企业的改革发展。农业银行机构遍布城乡，具有支持中小企业的优势，并在长期的工作中已经积累了丰富的经验，农业银行要进一步解放思想，从社会主义市场经济体制的实际出发，以“三个有利于”为标准，加大对中小企业，特别是个体私营企业、三资企业的信贷投入，积极支持非生产流通企业，大力拓展住房、汽车、教育等消费信贷市场，拉动内需，为国有企业改革发展创造更好的条件。
三、正确处理好服务与监督的关系，把握好银行对贷款企业的信用监督原则，在支持国有企业的改革发展中有效防范金融风险
推进国有企业的改革和发展，是当前全党全国工作的一项重要而紧迫的任务，事关大局，农业银行要自觉地服从和服务于这个大局。要按照《决定》精神，结合农行实际，采取有效措施，搞好金融服务，充分发挥农业银行在支持国有企业改革发展中的作用。要加大对重点行业、重点企业信贷倾斜，认真做好国债安排和基础设施建设项目的信贷配套工作；增加对高新技术产业和企业技术改造的信贷支持，提高企业的竞争力，使高新技术产业成为经济新的增长点；配合资产经营公司，积极稳妥认真细致地做好债转股的工作；充分发挥农业银行机构网点多和电子化网络的优势，为国有企业提供结算、咨询、理财、电子商务等综合性、多功能、全方位的金融服务；积极开办银行承兑汇票、信用证等业务，为企业提供方便；推行客户经理制，有计划有步骤地在大中型国有企业派驻客户经理，做好上门服务工作。
金融对经济的支持，不仅体现在服务上，还体现在监管上。一定要正确地处理好服务与监督的关系，加强信贷监督。在加大信贷对国有企业支持力度时，一定要坚持贷款条件，按市场经济规律办事，决不能敞开口子放贷款。要增强社会信用观念，坚持贷款有借有还的原则，切实制止各种逃废债行为的发生。银行要全方位地参与企业改制，把握住产权界定关，资产评估关和债权落实关，以减少企业破产对银行债权的冲击，使银行债务得到公正偿还。要严格把握债转股的条件，规范化地进行操作，务必减轻国有企业债务负担，促进企业转换经营机制，支持企业发展和盘活银行资产，减少不良贷款损失，降低金融风险。要尽快建立信贷电子化管理系统，逐步建立和完善信贷管理台帐，严格控制包括调查、审查、审批、发放、管理、收回等各个环节，实行风险控制。总之，要通过服务和监督两种手段，健全信贷运行机制，达到中央提出的既支持国有企业改革发展，又防范金融风险的要求。
 |
